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卖活动板房:一个彩色钢板“被迫停止”了京沪铁路。高速铁路沿线有多少安全盲点?

文本|社论

昨天上午,京沪高速铁路北京南至廊坊段的一块“飞”色钢板造成设备故障。这块长52米、宽7米的彩钢板来自线路附近的一栋临时住宅楼,造成事故区域的7个接触网损坏脱落,接触网的弯臂也严重损坏;高架桥上超过30米的线路护栏和一个变压器箱被损坏。经铁路部门修复后,昨天早上故障再次出现,导致46列高速列车停运,许多高速列车晚点。

事故没有造成任何伤亡,这是不幸中的幸事。随着高铁速度的不断提高,彩钢板的事故是一个意外事件,但也引起了一身冷汗。同时,由于高铁线路的运行特点,一旦发生事故,不仅会影响列车。就影响范围而言,这也可以说是近年来的一次重大安全事故。

在铁路部门采取一系列补救措施(如补票、退票)后,他们还需要注意由彩色钢板暴露的高铁安全盲区,即高铁“净空区”附近的潜在危险。铁路部门应该做什么,地方政府应该承担什么责任?

▲被彩色钢板损坏的铁路设施和设备。图片来源:照片由北京铁路局提供

从区域划分的角卖活动板房度来看,铁路部门负责相对清晰的区域。《铁路安全管理条例》第二十七条规定,铁路两侧应当设立铁路安全保护区。铁路线路安全保护区卖活动板房的范围是从路堤边坡、铁路线路路堑坡顶或铁路桥(包括铁路桥)外侧向外的距离,根据区域不同分为10-20米(指高速铁路)。这个保护区也被称为高速铁路的“净空区”,由铁路部门管理。

然而,给高速铁路带来麻卖活动板房烦甚至灾难的往往不是“净空区域”,因为铁路部门的日常例行检查可以有效地消除这些安全隐患。这也是高铁不在午夜运行的重要原因之一。

问题是在“清除区”附近有大量的监管“真空区”。目前还不清楚谁是铁路部门和沿线地方政府之间的“主要负责人”。这也是高速列车经常遇到“意外故障”的一个重要原因。

▲昨天上午10点左右,许多列车在北京南站停站或晚点,大量乘客滞留在候车大厅。图片来源:北京新闻

2015年3月27日,京沪高速铁路桐乡至嘉兴南段因异物入侵造成供电线路跳闸,部分列车延误2小时以上;2015年7月24日,京广高铁到达安阳东段,彩钢板被强风吹向接触网,影响列车2小时23分钟后;2017年4月21日,在京沪高速铁路廊坊至天津南段,由于大风的影响,京沪高速铁路上下行部分列车晚点一个多小时。

从权力划分的角度来看,铁路部门无权干预高铁“净空区”附近的潜在危险。虽然《条例》第88条有责任督促和纠正对“净空区”构成威胁的行为,也有处罚的权力,但铁路部门是否有权管理“净空区”附近的危险,并没有明确规定。

尤其是当事故没有发生时,谁会发现并消除这些潜在的危险呢?例如,有许多不确定的因素,如造成事故的临时房屋是否有潜在的危险,以及如何定义它们。

不过,有关各方不妨借此机会,彻底查明高铁沿线“净空区”和邻近区域的潜在危险,并与沿线地方政府建立有效的沟通机制,共同管理高铁沿线的安全带。特别是与“通关区”相邻的区域不能成为安全的盲点,因此有必要优化制度,加强日常监管,明确各方的责任和义务。

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